從事配套產(chǎn)業(yè)研究近20年的專家阮氏春翠女士對紡織服裝鞋業(yè)的現(xiàn)狀進行了總結(jié)：“越南企業(yè)在國內(nèi)失去了權(quán)利?！?/span>
阮氏春翠表示，可悲的是，越南曾經(jīng)擁有完整的紡織服裝供應(yīng)鏈體系，但如今卻顯得遜色。此前，紡織業(yè)既出口服裝，也出口國產(chǎn)面料。但經(jīng)濟一體化讓這個行業(yè)迎來了一個新的轉(zhuǎn)折點：基于勞動力成本這一最大的比較優(yōu)勢，加工行業(yè)大舉進軍。
阮氏春翠分析說，在開放時吸引外國直接投資是正確的選擇，因為當時越南技術(shù)落后，因此在紗線和面料質(zhì)量上當然無法與日本和韓國競爭。但問題是原材料匱乏的這種情況持續(xù)了30年。
“一開始，我們接受使用外國面料，但我們應(yīng)該繼續(xù)培育國內(nèi)紡織和紗線工業(yè)，學(xué)習(xí)技術(shù)，目標是趕上他們。正是紡織業(yè)自己切斷了自己在供應(yīng)鏈中的環(huán)節(jié)?！?/span>
紡織品、服裝和鞋類的出口隨著面料和配件進口的趨勢而增加......顯示了這個行業(yè)的物質(zhì)依賴性
阮氏春翠表示，只有當越南加入EVFTA和CPTPP等新一代自由貿(mào)易協(xié)定時，企業(yè)供應(yīng)鏈的差距才會真正顯現(xiàn)出后果。為了在出口時享受稅收優(yōu)惠，“越南制造”服裝必須確保其材料也源自國內(nèi)現(xiàn)在，只做縫紉和加工的企業(yè)會因為完全依賴外國面料而遭受“損失”。
這些協(xié)議的最終受益者是外商直接投資企業(yè)，因為它們擁有大量資源和同步投資來完成纖維-紡織-服裝鏈，2015年至2018年，EVFTA和CPTPP生效前，越南是吸引韓國、中國臺灣和中國大陸紡織服裝投資者直接投資最多的國家。
專家認為，這種錯誤不僅是國家的錯誤，也是企業(yè)的錯誤。
世界先進工業(yè)國家都是從紡織業(yè)起步，然后謀求向價值鏈高端邁進。例如，德國仍然保持著應(yīng)用于紡織品和服裝的新材料和紡織技術(shù)的研究活動。美國幾十年來一直是世界上最大的棉花和紗線供應(yīng)國，政府維持對棉農(nóng)的補貼。日本多年來掌握了保暖、涼爽、抗皺……等面料技術(shù)應(yīng)用于高端時裝。
阮氏春翠總結(jié)道：“他們會為自己的國家保留一切能帶來最高核心價值的東西?！?/span>
與此同時，越南在35年吸引FDI的過程中幾乎已經(jīng)浪費了黃金時間。1995年，美越關(guān)系正常化，也是紡織業(yè)蓬勃發(fā)展的時期。然而，過去三十年來，該行業(yè)只在服裝加工方面做得很好，而沒有在研發(fā)、面料生產(chǎn)方面進行投資......
這位專家表示：“政策沒有著眼長遠，企業(yè)過于關(guān)注眼前利益。”
最初，越南紡織服裝業(yè)仍遵循連鎖化趨勢，即企業(yè)均擁有織布廠、紗線廠和服裝廠。然而，當出口訂單太大，客戶只想訂購服裝加工時，越南企業(yè)就會跳過其他步驟。只有幾十年前同步投資的少數(shù)國有企業(yè)，例如Thành C?ng和越南紡織服裝集團（Vinatex）的成員公司，仍然擁有供應(yīng)鏈。
這種情況導(dǎo)致了目前的失衡：根據(jù)紡織服裝協(xié)會的數(shù)據(jù)，紡紗、織布、織物染色以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的總數(shù)加起來超過了服裝企業(yè)數(shù)量的一半。
據(jù)社會生活研究所所長、副教授阮德祿博士表示，整個越南，特別是胡志明市，對半導(dǎo)體、綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟等“新一代”產(chǎn)業(yè)寄予厚望。
“這沒有什么問題，因為這是世界趨勢，但在目前的情況下，需要仔細考慮。它可能是一把雙刃劍。經(jīng)濟不能只是跟隨趨勢。”
例如，半導(dǎo)體行業(yè)預(yù)計需要5萬名工人，但國內(nèi)預(yù)測僅達到20%。會有兩種情況：投資者來了，越南沒有勞動力來源，被迫從國外引進人力資源；或者他們會退出而不投資。
“無論怎樣，我們都會失敗。如果他們投資并把人帶過來，越南只是設(shè)置一個托盤供其他人使用。如果企業(yè)放棄，我們的計劃就會失敗?！?/span>
在此背景下，他認為，我們不應(yīng)只關(guān)注半導(dǎo)體或高科技產(chǎn)業(yè)的“趕潮流”，而忘記為越南帶來出口價值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。例如，紡織品和服裝每年帶來數(shù)十億美元的收入。經(jīng)過三十年的發(fā)展，企業(yè)至少有了經(jīng)驗，現(xiàn)在的工作是幫助他們向價值鏈的階梯上升。
“讓我們按照 30-30-30-10 的原則保持運行”，其中，保留30%傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，30%轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，30%投資“熱點”產(chǎn)業(yè)，10%投資突破性產(chǎn)業(yè)?！?/span>
專家將這種方法比作一群互相保護的鳥。新生代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)飛，老弱群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最后飛翔，形成一支前進的箭。這種方法不僅能幫助整個產(chǎn)業(yè)飛得更快，還保護了在傳統(tǒng)行業(yè)工作的工人群體，避免再造出一個未完成的一代，成為安全“網(wǎng)”上的負擔(dān)。
在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，國家還必須承擔(dān)起引導(dǎo)和支持這一轉(zhuǎn)型過程中因為疫情未完成的一代工人的責(zé)任。阮德祿博士建議越南學(xué)習(xí)韓國的做法，建立勞工基金，為工人提供職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、財務(wù)咨詢等支持。
專家阮氏春翠認為，有必要坦率地承認，越南的勞動力成本競爭能力很快就會消失。因此，政策制定者需要在不久的將來為兩項任務(wù)做好準備：支持非熟練勞動力群體向其他行業(yè)轉(zhuǎn)型，并重新定位其在價值鏈中的地位。
她引用了新加坡的做法，政府在工業(yè)區(qū)設(shè)立咨詢和就業(yè)指導(dǎo)中心，起到激勵工人思考轉(zhuǎn)型的作用。這些中心記錄工人的想法和愿望，然后建議和提出選項供工人選擇。政府將根據(jù)需要，開設(shè)培訓(xùn)課程或提供資金支持，幫助工人自學(xué)新職業(yè)。
至于第二項任務(wù)，專家表示，在FDI現(xiàn)金流大量涌入的情況下，越南仍然有很多機會，這得益于三個優(yōu)勢：市場規(guī)模大——1億人口、有利的地緣政治；將供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移；歐盟的綠色化趨勢促使企業(yè)重組供應(yīng)鏈。
阮氏春翠說到：“我們已經(jīng)錯過了很多時間。但如果方向正確，越南企業(yè)仍然可以跟上外國直接投資公司的步伐。”
來源：印染時訊
